Australië wist niets van Chinese schietoefeningen tot een burgerpiloot waarschuwde

In Australië en Nieuw-Zeeland klinken alarmbellen sinds drie Chinese oorlogsschepen militaire oefeningen met scherpe munitie hebben uitgevoerd in de Tasmanzee, het water tussen de twee landen. Woensdag bevestigde de Australische defensie dat het daarover niet van tevoren was ingelicht door China.

De Chinese marine was al een half uur bezig toen een piloot van een passagiersvlucht er afgelopen vrijdag melding van maakte. Het toestel van de Australische luchtvaartmaatschappij Virgin had een radioboodschap opgepikt waarin de Chinezen waarin opriepen het luchtruim boven de oorlogsschepen te vermijden. Hij meldde het bij de luchtverkeersleiding en week op het laatste moment af van zijn vliegroute. Tientallen moesten vliegtuigen omgeleid worden in het drukke luchtruim tussen Australië en Nieuw-Zeeland.

De Australische defensiemacht was pas veertig minuten na aanvang op de hoogte van de oefeningen, bevestigde defensiechef David Johnston in de Australische senaat. Johnston noemt de gebrekkige communicatie van China over de oefeningen „onverantwoordelijk” en „verstorend”. De drie oorlogsschepen zijn inmiddels verder gevaren en bevonden zich woensdag slechts 250 kilometer ten zuiden van het Australische eiland Tasmanië. Een van de schepen zou ballistische raketten aan boord hebben met een reikwijdte van wel duizend kilometer.

De Australische HMAS Arunta (voorgrond) begeleidde eerder deze maand twee Chinese marineschepen in de Tasmanzee.
Foto Australische Strijdkrachten via AFP

„Wen er maar aan”, zegt Sam Roggeveen, defensiespecialist bij de gerenommeerde Australische denktank Lowy Institute. Volgens hem test China nieuw materieel dat ze verder van huis kunnen inzetten. „China’s defensieapparaat groeit rap, net als het vermogen om over lange afstanden te opereren. Dus we gaan veel meer van dit soort acties zien.”

‘Niets verkeerd gedaan’

De Australische en Nieuw-Zeelandse regeringen benadrukken dat China het recht heeft om hier oefeningen uit te voeren: de vloot bevindt zich in internationale wateren. „We hadden alleen graag een waarschuwing gehad”, zegt de Australische vicepremier Richard Marles tegen de Australische radio ABC. Gebruikelijk is dat militaire oefeningen 24 tot 48 uur van tevoren worden aangekondigd. Volgens Beijing heeft het niets verkeerd gedaan en heeft Australië het risico van de oefeningen „met opzet overdreven”.

The Australian, een van de grootste kranten van het land, roept op om China „publiekelijk af te straffen”. Dat is een slecht idee, zegt Roggeveen. „Zo’n reactie voelt misschien goed, maar het is kinderachtig en contraproductief. We moeten goed beseffen wat op de lange termijn in ons belang is, en dat is een stabiele relatie met China.”

De onverwachte militaire oefeningen worden vooral in Nieuw-Zeeland als een wake-up call gezien. De regering grijpt het incident aan om meer te investeren in defensie. Het kan er mogelijk zelfs voor zorgen dat Nieuw-Zeeland zich probeert aan te sluiten bij Aukus; het veiligheidspact tussen Australië, de Verenigde Staten en het Verenigd Koninkrijk.

Cookeilanden

Toevallig is de Nieuw-Zeelandse vicepremier en minister van Buitenlandse Zaken Winston Peters nu drie dagen op bezoek in China, waar hij onder meer zijn collega Wang Yi ontmoet. Naast het ongenoegen over de oefeningen staat een nieuwe, controversiële overeenkomst tussen China en de Cookeilanden op de agenda. Afgelopen maand tekenden de twee landen verschillende deals, waarvan slechts een deel openbaar is gemaakt. Beijing investeert onder meer in de bouw van havens op de eilandengroep. Het betekent dat Chinese schepen hier permanent aangemeerd mogen zijn.

Dat ziet Nieuw-Zeeland als een bedreiging. Hoewel de Cookeilanden sinds 1965 zelfbestuur hebben, is Nieuw-Zeeland nog altijd verantwoordelijk voor defensie en buitenlands beleid van zijn voormalige kolonie. Toch ging premier Mark Brown met China om tafel zonder de regering in Wellington in te lichten, tot woede van de Nieuw-Zeelandse buren. Ook in eigen land is er onrust over de deals. Inmiddels is er een motie van wantrouwen ingediend tegen Brown.


Lees ook

Met bezoek Australische premier aan China lijkt handelsoorlog voorbij

Australische wijn werd in China erg populair nadat beide landen in 2015 een vrijhandelsverdrag sloten. Maar de afgelopen jaren verslechterde de relatie en stelde Beijing hoge importtarieven in.

De relatie tussen China en Australië was de afgelopen jaren juist flink verbeterd onder de regering van premier Anthony Albanese. Eerder was er volledige radiostilte, nu is er regelmatig contact tussen Canberra en Beijing. Ook zijn de forse importheffingen op Australische producten grotendeels geschrapt. „China heeft een veel minder harde houding tegenover Australië, dat is een verdienste van de huidige regering”, zegt Roggeveen. Hij begrijpt daarom dat de regering een diplomatieke weg zoekt om dit nieuwe dreigement het hoofd te bieden.

EU in de Pacific

Toch gelooft Roggeveen niet dat er snel een einde komt aan de spanningen. „Dit is een diplomatieke wedstrijd die voorlopig nog niet voorbij is.” Een lichtpuntje is volgens hem dat de Stille Oceaan geen prioriteit is voor de grootmacht. „De Pacific staat misschien op de derde, of hooguit tweede plek voor China. Terwijl het voor Australië nummer één is. Dat geeft ons een goede kans om de wedstrijd om invloed te winnen. Australië is ook nog steeds de belangrijkste bron van ontwikkelingshulp voor Pacifische landen.”


Lees ook

Salomonseilanden zijn China’s sleutel tot de Pacific: ‘We zijn een slaaf van de grootmachten’

Veel schade na de rellen in de Chinese wijk van Honiara, de hoofdstad van de Salomonseilanden, is nog steeds niet hersteld. Foto Zahyid Namo

Toch is die relatie tussen Australië, Nieuw-Zeeland en de eilandstaten in de Stille Oceaan niet altijd even hecht. In het verleden hebben de veel armere eilanden in de regio zich genegeerd en gekleineerd gevoeld door Canberra. Dat moet anders, vindt Roggeveen. „Australië moet samen met Nieuw-Zeeland en de Pacifische eilanden een hecht bondgenootschap vormen waar China niet omheen kan. Een soort Europese Unie in de Pacific”, zegt hij. Voor de eilandstaten is dat een economisch voordeel, terwijl het voor veiligheid voor Australië en Nieuw-Zeeland kan zorgen. „Zorg dat het onmogelijk wordt voor Pacifische eilanden om over te lopen naar China. Dat is de beste manier om die opmars te stoppen.”