Zeeland moet groeien, vinden bestuurders. ‘Terneuzen kan een suburb van de Belgische Randstad worden’

Hugo de Jonge, waarnemend commissaris van de koning in Zeeland, stond in januari op een verhoging in de protestantse Nieuwe Kerk van Middelburg. Het was vrijdagavond en op de eerste rijen zaten oudere Zeeuwen in zondagse dracht: de mannen in het zwart gestoken, inclusief hoed, de vrouwen getooid met witte sluiers en mutsen van kant.

Laten we doen alsof het 2050 is, zei De Jonge. En hij schetste in de nieuwjaarsspeech een toekomstbeeld van Zeeland als „een van de economische motoren van Nederland”. Als „de toegangspoort” over water tussen de havens van Rotterdam en Parijs, een provincie waar het beter wonen is dan in de rest van het land. Een contrast met het heden, waar zorg, onderwijs en vervoer in Zeeland al jaren onder druk staan.

Juist daarom moet Zeeland groeien, vindt De Jonge – sprekend namens het provinciebestuur. De vier grote Zeeuwse steden Middelburg, Vlissingen, Terneuzen en Goes zouden over 25 jaar elk minstens honderdduizend inwoners kunnen hebben, filosofeerde hij. Dat komt neer op zeker een verdubbeling voor iedere stad. In dat scenario zou Zeeland, met een kleine vierhonderdduizend inwoners nu de dunbevolkste provincie van Nederland, minstens zeshonderdduizend inwoners tellen.

Wil je zoals het rustieke Franse platteland worden, aan de periferie van Nederland? Of accepteren we meer toerisme en nieuwe inwoners?

Rutger Schonis
wethouder Middelburg (D66)

Die prognose maakte veel los in Zeeland. Inwoners begonnen een petitie – ‘Stop de waanzin van Hugo de Jonge’ – en klaagden in regionale media over het verlies van rust en ruimte als Zeeland zou groeien.

Het verhaal van De Jonge kan wel op steun rekenen van drie Zeeuwse wethouders die NRC sprak. „Zijn analyse maakten we al langer in de provincie”, zegt Rutger Schonis, wethouder van Middelburg (D66, Ruimtelijke ordening). „Maar de speech is wel ontvangen zoals bedoeld: als een steen in de vijver.” De provincie moet volgens Schonis kiezen: „Wil je zoals het rustieke Franse platteland worden, aan de periferie van Nederland? Of accepteren we meer toerisme en nieuwe inwoners, zodat het voorzieningenniveau in stand blijft?”

De beoogde groei van Zeeland.

‘Kommetje’

Tot aan 2030 groeit Zeeland met enkele tienduizenden inwoners, schatte de provincie drie jaar geleden. Een jaar later maakten Zeeuwse overheden afspraken met toenmalig minister De Jonge over woningbouw in diezelfde periode, vertelt de wethouder. Dat ging om 16.500 stuks in de provincie, waarvan ruim tweeduizend in Middelburg. „Daar zijn de cijfers in de nieuwe plannen een veelvoud van”, zegt Schonis. „Doorgroeien naar honderdduizend is voor Middelburg [50.214 inwoners] een verdubbeling.”

Volgens Schonis moet de gemeente vooral in de toeristische binnenstad „de hoogte in”. Middelburg is „bijna tegen Vlissingen aangegroeid”, daar is weinig ruimte. Bouwen in het buitengebied is volgens de wethouder onverstandig. Het schiereiland Walcheren, waarop hoofdstad Middelburg ligt, is namelijk „een kommetje” met poelgronden waar water naartoe stroomt bij regenval en dat maakt woningbouw bijna onmogelijk. Middelburg heeft volgens Schonis hoe dan ook meer inwoners nodig, zodat de gemeente zich zeker voelt van het behouden van de spoorwegverbinding en kan investeren in meer cultureel aanbod voor een diverser publiek.

Doorgroeien naar honderdduizend is voor Middelburg een verdubbeling van het aantal inwoners

Het voorstel van de provincie is dat Middelburg een van de vier middelgrote Zeeuwse ‘netwerksteden’ wordt – met Vlissingen, Goes en Terneuzen – die wat voorzieningen betreft samen concurreren met andere grote steden in Nederland. Die laatste stad gaat volgens de Terneuze wethouder Frank van Hulle (TOP/Gemeentebelangen, Volkshuisvesting) „nooit een stad van honderdduizend” worden. Tegelijkertijd wil hij af van „calimerogedrag” in Zeeuws-Vlaanderen en ambitie uitstralen. De regio mikt op een groei van 100.000 naar 125.000 inwoners, zegt Van Hulle. De vele Oost-Europese arbeidsmigranten in Terneuzen moeten ook willen blijven, zegt Van Hulle. Nu is de stad meer „een duiventil”, waar werknemers in- en uitvliegen.

Die groei heeft tijd nodig, legt de wethouder uit. Tot voor kort stond Zeeuws-Vlaanderen bekend als krimpregio, benadrukt hij. „Kranten stuurden jarenlang fotograaf Stephan Vanfleteren [bekend om zijn zwart-witfoto’s] deze kant op. Het liefst bij donker weer en naar straatjes met verpauperde panden. Dat beeld, dat tij, moeten we keren. Al het beleid was gebaseerd op dat wij een krimpregio waren. Alle meerjarenplannen van woningcorporaties waren gericht op sloop en beperkte nieuwbouw.”


Lees ook

Bussen laten rijden in Zeeland blijft ingewikkeld. ‘Welke partij het ook wordt, de plannen zijn een drama voor de reiziger’

Een bushalte buiten het dorp Ouwerkerk in Zeeland.

Gent

Groei van de regio kan betekenen dat het ZorgSaam ziekenhuis in Terneuzen behouden blijft, hoopt Van Hulle. ZorgSaam wil nu samenwerken met het Admiraal de Ruyter ziekenhuis in Goes, gelegen op Zuid-Beveland, om de zorg in stand te houden. Lokale politici en burgers vrezen dat Zeeuws-Vlaanderen geen volwaardig ziekenhuis meer overhoudt. Ze willen niet naar de overkant.

Van Hulle wil juist verbinding met de buitenwereld om te groeien. De haven van Terneuzen werkt al samen met die van Vlissingen en Gent. Naar die laatste stad moet ook een spoorverbinding komen, vindt de gemeente. „Gent zoekt ruimte. Die kunnen wij bieden.” Ook Antwerpen en Brugge zijn relatief dichtbij. „Wij kunnen de suburbs [buitenwijken] van de Belgische Randstad worden”, zegt Van Hulle.

Naast Terneuzen telt de gemeente twaalf plaatsen. Hoewel volgens Van Hulle in ieder dorp „een straatje erbij moet”, wil hij ook „het mooie leven” behouden. „Daar woont ook meer import, die zijn hier echt voor de rust en ruimte gekomen. Zij hebben wat meer moeite met onze groeiambitie.”

Wegwijzers en een viskraam op de Koningsbrug in Middelburg.

Rene van den Berg / ANP / HH

Bolussen

De snelstgroeiende gemeente van Zeeland is Noord-Beveland, tevens de een-na-kleinste. Al een decennium worden nieuwkomers jaarlijks verwelkomd door de gemeente met een boerenontbijt, op een hoeve aan de voet van de Zeelandbrug die het eiland met het noorden verbindt. Elk jaar worden meer eieren met spek en Zeeuwse bolussen geserveerd aan nieuwelingen uit de Randstad, ziet wethouder Yvonne Maas (Noord-Bevelands Belang, Ruimtelijke Ordening).

Die nieuwelingen houden supermarkten, slagerijen en sportverenigingen in de dorpen draaiende. Genoeg inwoners betekent bestaansrecht voor de enige reguliere buslijn, die dwars over het eiland loopt, voor de buurtbus naar afgelegen dorpen. De drie huisartspraktijken op het eiland staan onder druk en zijn van plan op één plek samen verder te gaan. Voor andere voorzieningen moeten bewoners al naar grote steden. „Ik ga hier geen bioscoop bouwen”, zegt Maas. „Dat heeft geen zin.”

Volgens de wethouder is Terneuzen nu meer ‘een duiventil’ waar werknemers in- en uitvliegen

De populariteit van Noord-Beveland heeft ook nadelen. De huizenprijzen stijgen, zegt Maas. Volgens de Zeeuwse Woondeal moet twee derde van de koopwoningen in de provincie onder de landelijke betaalbaarheidsgrens van 405.000 euro vallen. „In het Zeeuwse is dat alsnog niet betaalbaar, zeker niet voor onze jongeren, die graag willen blijven”, zegt Maas.

Om verder te groeien, heeft Zeeland volgens de wethouders een flinke bijdrage uit Den Haag nodig. Dit jaar moet de Nota Ruimte verschijnen, waarin het kabinet een voorzet geeft voor de ruimtelijke ordening van Nederland op lange termijn. De nieuwjaarsspeech van De Jonge kwam dan ook op het juiste moment, zegt wethouder Schonis van Middelburg: „Ik snap de timing van Hugo heel goed. Wij steken onze hand op.”


Lees ook

Zeeland vindt eindelijk nieuw bedrijf dat bussen wil rijden

Zeeland vindt eindelijk nieuw bedrijf dat bussen wil rijden