Passagiers moeten gratis een rolkoffer kunnen meenemen als handbagage, wil het Europarlement

Elke passagier moet gratis een rolkoffer kunnen meenemen in zijn handbagage. Luchtvaartmaatschappijen in de Europese Unie mogen niet langer extra kosten rekenen als iemand een trolley wil nemen in de cabine.

Dat wil het Europees Parlement. Het voorstel om een verplichte gratis rolkoffer in te voeren voor alle passagiers heeft geleid tot een felle confrontatie met luchtvaartmaatschappijen en hun belangenorganisaties.

Airlines for Europe (A4E) veroordeelt het plan scherp, blijkt deze week uit een reactie van de brancheorganisatie. Ook de International Air Transport Association (IATA) is ertegen. Het voorstel maakt deel uit van een grote herziening van passagiersrechten waaraan de EU al minstens twaalf jaar werkt. Consumentenorganisaties zijn blij met de standaardisatie voor handbagage maar zij vinden dat het bredere voorstel de rechten van passagiers verslechtert.

Wat is nog handbagage? Luchtvaartmaatschappijen hanteren nu over het algemeen 55x40x20 cm

Volgende week dinsdag stemt de transportcommissie van het Europees Parlement over het amendement voor een gratis stuk handbagage. Minimaal gewicht dat moet worden toegestaan: 7 kilogram, maximale afmeting 100 centimeter (som van lengte, breedte en hoogte). Luchtvaartmaatschappijen hanteren nu over het algemeen 55x40x20 cm. KLM eist van passagiers dat hun handbagage maximaal 55x35x25 cm is.

De gratis trolley wijkt af van de huidige praktijk, waarbij veel maatschappijen, waaronder A4E-leden Air France, Lufthansa, Ryanair en easyJet, een toeslag vragen als een rolkoffer groter is dan een klein persoonlijk item dat onder de stoel past. Die toeslag is al jaren deel van het verdienmodel van budgetmaatschappijen en sinds enige tijd ook van de traditionele vliegbedrijven.

Luchtvaartmaatschappijen en hun belangenorganisaties beweren dat het voorstel hun ‘commerciële vrijheid’ ondermijnt en passagiers dwingt te betalen voor diensten die zij niet nodig hebben of willen. Zij redeneren: als wij zo’n gratis rolkoffer moeten bieden in de EU, gooien we de ticketprijs omhoog.

Volgens A4E kiezen honderden miljoenen Europese passagiers er nu juist voor om ‘licht’ te reizen. Zonder grote koffers dus. Directeur Ourania Georgoutsakou van A4E vergeleek de maatregel met „verplichte popcorn en drankjes als onderdeel van je bioscoopkaartje”. Zij vindt dat reizigers zelf moeten kunnen beslissen welke diensten ze willen.

Volgens de mondiale brancheclub IATA wil driekwart van de reizigers in de allereerste plaats de laagst mogelijke ticketprijs en kiezen zij vervolgens voor aanvullende diensten. De Europese Commissie was eerder ook kritisch over het idee van het Europarlement; dat zou ingaan tegen het principe dat luchtvaartmaatschappijen de vrijheid hebben om hun eigen prijzen te bepalen binnen het Europees recht.

Consumentenorganisaties daarentegen klagen al jaren over de verborgen kosten van vliegtickets. Extra diensten maken een ticket vaak fors duurder dan de prijs waarmee luchtvaartmaatschappijen adverteren.

Herziening passagiersrechten

De controverse over handbagage is slechts één aspect van een veel grotere en langlopende discussie over de herziening van EU-passagiersrechten, een dossier dat al twaalf jaar stilstaat.

Begin juni bereikten de transportministers van de EU-lidstaten (de zogenoemde Transportraad) een akkoord over nieuwe regels voor passagiersrechten en aansprakelijkheid van luchtvaartmaatschappijen. De Transportraad stelt dat de nieuwe regels duidelijkere en betere rechten bieden.

Op die plannen is echter hevige kritiek van consumentenorganisaties en Europarlementariërs. Zij vinden dat de transportministers zijn gezwicht voor de flinke lobby van de luchtvaart. De kritiek van consumentenorganisaties en Europarlementariërs richt zich met name op de verslechtering van compensatieregels voor vertragingen en annuleringen. De transportministers willen de drempels voor compensatie aanzienlijk verhogen en de compensatiebedragen verlagen.

Voor vluchten van minder dan 3.500 km binnen de EU zou compensatie pas na vier uur vertraging verschuldigd zijn, vergeleken met de huidige drie uur, met een compensatie van maximaal 300 euro. Nu is die compensatie maximaal 400 euro.

Voor langere vluchten (meer dan 3.500 km) zou compensatie pas na zes uur vertraging gelden, waar die nu ook al na drie uur verschuldigd is, met een compensatie van maximaal 500 euro in plaats van de huidige 600.

Ruim driekwart van de vertragingen ligt nu rond de drie uur, wat betekent dat veel van de passagiers die nu recht hebben op compensatie, hun rechten verliezen. De Nederlandse Consumentenbond en claimorganisatie EUclaim noemen het plan „monsterlijk”.

Linkse Europarlementariërs hebben het voorstel een „dolksteek in de rug van passagiers” genoemd, en het Europees Parlement heeft zich unaniem verzet tegen de voorgestelde verslechteringen.

Het Parlement heeft nog ongeveer vier maanden om te reageren op het voorstel van de transportministers. Voor de zomer van 2025 zijn de oude regels nog gewoon van kracht.