Opinie | We kunnen de rekening van de herbewapening niet doorschuiven

De Europese Commissie wil EU-landen de mogelijkheid geven 800 miljard euro te lenen, om de defensie-uitgaven de komende vier jaar te verhogen. Wat mij betreft is geld lenen voor zo’n herbewapeningsplan – waar de Tweede Kamer dinsdag over stemt – niet alleen onverstandig, maar ook misleidend.

Decennialang hebben we de krijgsmacht verwaarloosd en als het ware boven onze stand geleefd. Nederland gaf de afgelopen twintig jaar, zo berekende de Volkskrant, ruim 100 miljard euro te weinig uit aan defensie. Door nu veel geld te lenen, scheppen politici de illusie dat de rekening naar de toekomst kan worden geschoven en misleiden ze hun kiezers. Is dat werkelijk conform de Europese waarden de we zeggen te verdedigen?

Miljarden lenen voor herbewapening is om meerdere redenen onverstandig. Dat EU-landen vier jaar lang veel meer mogen lenen dan afgesproken, is de doodsteek voor het pakket afspraken over verantwoord begrotingsbeleid, het Stabiliteits- en Groeipact. Zo valt een fundament onder de houdbaarheid en stabiliteit van de euro weg. Onbegrijpelijk we geen waarschuwingen hebben gehoord van de ECB en DNB.

Lenen voor het herbewapeningsprogramma zal, in combinatie met het te verwachten ruime beleid van de ECB, tot een hogere inflatie en te lage reële rente leiden. De illusie is dat met een lage rente kosten in het heden vermeden kunnen worden – lenen als een free lunch. Maar free lunches bestaan niet. Hogere inflatie legt de rekening van de extra uitgaven neer bij de midden- en lagere inkomens, mensen met een klein pensioen en het midden- en kleinbedrijf. Het leidt dus tot een ongelijkere inkomensverdeling en laat de zwakste schouders de relatief hoogste lasten dragen.

Lagere reële rentes leiden tot economische en financiële instabiliteit. De groei wordt gestimuleerd, maar blijkt onhoudbaar.

Gebrek aan mensen

Mogelijk kan het geleende geld niet eens uitgegeven worden. Nu de economie al op volle toeren draait, kan er een gebrek aan mensen en middelen zijn om de productie uit te voeren. Op papier wordt er dan geld besteed aan defensie, maar de gestelde doelen voor de herbewapening worden niet gehaald. Deze zogenoemde onderuitputting van de begroting is voor Nederland geen theoretische mogelijkheid, maar de realiteit. In 2024 registreerde het Rijk een onderuitputting van 18 miljard euro – waaronder honderden miljoenen voor defensie.

Landen kunnen beter bezuinigen of de lasten verzwaren

Verder zal 150 van de 800 miljard euro op EU-niveau geleend worden, wat een ander probleem oplevert. Defensie is immers een zaak van individuele lidstaten, weliswaar binnen het kader van de NAVO. Als de Europese Commissie zich daarmee gaat bemoeien, liggen afstemmingsproblemen op de loer, net als geschillen over van wie de gezamenlijk aangeschafte wapens zijn, en wie ze mag inzetten. Een beter idee zou zijn als de Commissie een rol speelt als gezamenlijk inkoopbureau voor landen die dat willen.

Het beste is het uiteindelijk als landen geen geld lenen, maar individueel bezuinigen of de lasten verhogen om hun herbewapening te bekostigen. Nederland moet stemmen tégen het inzetten van de ontsnappingclausule uit het Stabiliteits- en Groeipact, en tegen lenen op EU-niveau. In de Voorjaarsnota moet Nederland het goede voorbeeld geven door te besluiten tot een verhoging van de defensie-uitgaven tot 20 miljard euro per jaar, in jaarlijkse stappen van 5 miljard – geld afkomstig uit evenredige bezuinigingen of lastenverzwaringen.