Op laatste moment overeenstemming over biodiversiteit op internationale top in Rome

Op donderdagavond om 23.32 uur stuurt Marcel Kok van het Planbureau voor de Leefomgeving een bericht vanuit Rome. „Enorme opluchting in de zaal. De COP heeft geleverd. Zonder de nu gemaakte afspraken zou het Global Biodiversity Framework een lege huls zijn gebleven.”

Enkele minuten daarvoor is over de grote thema’s van de biodiversiteitsconferentie – financiering en monitoring – eindelijk overeenstemming bereikt. Wat op de internationale VN-biodiversiteitsconferentie in het Colombiaanse Cali (Conference of the Parties 16, COP 16) afgelopen oktober niet lukte, hebben de deelnemers in Rome de afgelopen drie dagen wél bereikt: de losse eindjes zijn aan elkaar geknoopt.

Ruim twee jaar geleden, tijdens COP 15 in het Canadese Montreal, werd na bijna twee weken moeizaam onderhandelen door 196 landen een biodiversiteitsakkoord gesloten: het Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework (KMGBF), inclusief 23 actiedoelen voor 2030. Een van de meest in het oog springende doelen was de 30 procent-doelstelling: vóór 2030 zou 30 procent van het totale aardoppervlak – zowel land als water – effectief moeten worden beschermd.

Maar in Colombia bleek het extreem moeizaam om duidelijke afspraken te maken over hoe voortgang van biodiversiteitsdoelen valt te monitoren en hoe kan worden gewaarborgd dat landen hun beloften nakomen. Ook financiering was een heikel punt: hoe zouden de benodigde honderden miljarden dollars worden binnengehaald? De top in Calia eindigde daardoor op 1 november jongstleden in een impasse.


Lees ook

Biodiversiteitstop in Cali eindigt in een impasse: wie gaat betalen?

Een inheemse natuurbeschermer in de zuidwestelijke regio Nariño in Colombia. Een doel van COP 16 was om inheemse groepen meer bij het beleid te betrekken.

Voortgang toetsen

Over beide thema’s is nu dus overeenstemming bereikt, zegt Kok, die in Rome aanwezig was als waarnemer bij de besprekingen. „Dat is goed nieuws. Er waren drie onderhandelingsdagen en de deadline was strak.” De onderhandelaars hebben een plan opgesteld om de voortgang van landen richting de langetermijndoelen te toetsen én er is besloten hoe het financieringstekort van 200 miljard dollar binnen vijf jaar zal worden opgelost. De verwachting is dat onder anderen filantropen en private investeerders het gat kunnen dichten.

Een ander hoogtepunt van de COP in Rome is de lancering van het Cali Fund. Dankzij dit fonds zullen landen waar genetische informatie wordt verzameld meeprofiteren van winst die bedrijven en farmaceutische fabrikanten er in andere landen mee behalen.

Ook Marcel Beukeboom is tevreden over de uitkomst van de COP. Hij is in Rome gestationeerd vanuit de Nederlandse regering, als permanent vertegenwoordiger bij de Food and Agriculture Organization, de gastheer van de huidige top. Ook is hij voorzitter van de Group of Friends of Biodiversity, een informeel netwerk van lidstaten die vinden dat het onderwerp hoger op de agenda moet komen. In het verleden was hij de Nederlandse klimaatgezant.

Ver-van-mijn-bedshow

Begin deze week was Beukeboom nog „een beetje teleurgesteld”, zegt hij aan de telefoon. „Dan vindt er zó’n belangrijke bijeenkomst plaats en dan hoor je er in Nederland vrijwel niemand over. Biodiversiteit is minstens zo belangrijk als klimaat, maar het lijkt een stuk minder hoog op de agenda te staan. Voor veel mensen blijft het een ver-van-mijn-bedshow. Terwijl steeds duidelijker wordt hoe nauw het verweven is met onder meer de wereldwijde voedselvoorziening. Landbouw is enerzijds de veroorzaker van biodiversiteitsverlies, anderzijds het slachtoffer. Als de bodemdieren en de bestuivers verdwijnen dan ziet het er immers somber uit voor tal van gewassen.”

Grote afwezige op de bijeenkomst in Rome was Amerika. Nu bekleedden de Verenigde Staten altíjd al een uitzonderingspositie omdat ze – samen met Vaticaanstad – als enige nooit hun handtekening hebben gezet onder het internationale biodiversiteitsverdrag. Maar bij eerdere conferenties waren ze wel als ‘waarnemer’ aanwezig, en in recente jaren droeg het nu ontmantelde USAID minstens 385 miljoen dollar bij aan biodiversiteitsfinanciering. Nu heerste er echter radiostilte vanuit het Witte Huis.

Ruim honderdtwintig landen hebben hun nationale biodiversiteitsdoelen geschetst, maar vanuit Nederlandse hoek blijft het stil

Ook Nederland toont zich niet het braafste jongetje van de klas. Ruim honderdtwintig landen hebben tijdens of na de COP in Cali hun nationale biodiversiteitsdoelen geschetst, maar vanuit Nederlandse hoek blijft het tot nu toe stil. Er ligt weliswaar een vrijwel compleet plan klaar, maar het kabinet besloot dat in Cali nog niet in te dienen. In Rome is dat evenmin gebeurd. De volgende deadline is 2026: dan vindt de zeventiende Conference of the Parties plaats in het Armeense Jerevan.