Komen hier straks tweehonderd huizen waarin je niet mag wonen?

„Het is eigenlijk niet uit te leggen. Ik vind dat echt lastig”, zegt Corné Machielsen vertwijfeld. De wethouder van de lokale partij Kern’75 uit Gilze en Rijen tuurt voor zich uit. Voor hem strekt zich een bouwterrein uit met bergen zand en stapels groene buizen. In de verte rijden bouwkranen en graafmachines.

Hier, aan de oostkant van het Brabantse dorp Rijen, moet over een paar jaar de nieuwbouwwijk Tussen de Leijen verrijzen. De levering van de eerste woningen is gepland voor begin 2027.

In opdracht van de gemeente Gilze en Rijen wordt het braakliggende terrein nu ‘bouwrijp’ gemaakt. Er worden riolering, bekabeling en bouwwegen aangelegd zodat de nutsbedrijven straks aansluitingen kunnen maken voor de toekomstige woningen. Als alles volgens plan gaat, staan hier over vijf jaar 375 woningen.

Alleen gaat niet alles volgens plan.

Duurzaam aanbesteed

Begin mei ontdekte de gemeente na nieuwe stikstofberekeningen dat er in Tussen de Leijen een bijzonder probleem is ontstaan: de toekomstige bewoners van de 375 woningen blijken samen te veel stikstof uit te stoten om de benodigde natuurvergunning te krijgen van de provincie Noord-Brabant.

Met de noordelijke blokken, goed voor 173 woningen, is niets aan de hand. Maar als de ruim 200 geplande woningen in het zuidelijke deel van de wijk bewoond zouden worden, zou dat te veel stikstofuitstoot creëren voor de omliggende Natura 2000-gebieden.


Wethouder Corné Machielsen (links) van Gilze en Rijen en projectleider Paul Kieboom (rechts) vinden het lastig uit te leggen aan woningzoekenden.

Foto Merlin Daleman

De voorbereidingen en de bouw van de huizen kunnen in principe uitgevoerd worden met elektrische bouwmachines, zonder daarbij stikstof uit te stoten. „Duurzaam ondernemen hebben we bij de aanbesteding van het bouwrijp maken laten meewegen”, aldus wethouder Machielsen. Ook de woningen zelf, die zonder gasaansluiting worden gebouwd, zijn niet het probleem.

Het gaat om de auto’s van de toekomstige bewoners en hun bezoekers. En je kunt mensen als politiek nou eenmaal niet verplichten om een Tesla te kopen, zegt Machielsen gekscherend. „Als zoiets had gekund, dan hadden we dat wel gedaan.”

En nu staat de gemeente Gilze en Rijen voor een bijzonder kwestie. Want worden hier nu voorbereidingen getroffen voor de bouw van woningen waarin je straks niet mag wonen?

Grote vraag naar woningen

De nieuwbouwwijk Tussen de Leijen is het belangrijkste woningbouwproject in de gemeente. De wijk voorziet in 30 procent van de nieuwbouwopgave van zo’n 1.200 woningen tot en met 2030. Aanvankelijk werd tegen het bestemmingsplan nog bezwaar aangetekend, maar na een uitspraak bij de Raad van State werd de gemeente afgelopen najaar in het gelijk gesteld en werd het bestemmingsplan onherroepelijk. En toen was er in mei ineens het nieuws dat stikstofuitstoot bewoning van de halve wijk onmogelijk maakt. Het kwam totaal onverwacht voor de gemeente en geïnteresseerde marktpartijen.

Er zullen waarschijnlijk niet écht woningen komen die niet bewoond mogen worden, stelt Paul Kieboom, als projectleider bij de gemeente verantwoordelijk voor Tussen de Leijen. „Bouwers zullen niet snel aan de slag gaan met woningen die ze niet kunnen verkopen omdat er niemand in mag wonen.”

Aan de vraag naar woningen ligt het in elk geval niet. „Op een informatieavond over Tussen de Leijen kwamen driehonderd mensen af”, zegt Kieboom. „De meerderheid kwam niet om te horen over de geplande werkzaamheden, maar hoopte ergens in te kunnen tekenen voor een woning.”

Een fietser rijdt langs het bouwterrein, waar nu nog wordt gewerkt.

Foto Merlin Daleman

Op het bouwkavel wordt druk gewerkt om kabels, leidingen en bouwwegen aan te leggen. Ook op het deel dat zoals het er nu uitziet niet bewoond mag worden.

Foto Merlin Daleman

Omdat de voorbereidende werkzaamheden mogelijk zijn zonder de stikstofgrenzen te overschrijden, gaf de gemeente opdracht toch ook maar meteen het zuidelijke deel mee te nemen. Vroeg of laat, zo denkt de gemeente, zullen er toch woningen komen op het zuidelijke deel van de nieuwbouwwijk. Tot die tijd neemt de gemeente dus een risico: in het uiterste geval staat hier straks een halve woonwijk die uitkijkt op een stuk braakliggende grond vol ondergrondse leidingen en kabels.

„Dan is dat maar zo”, zegt Machielsen. „Als gemeente willen we hier niet mee wachten. Als we op dit soort locaties al niet meer kunnen bouwen, dan kunnen we de woningbouwopgave in Nederland echt wel vergeten.”

Intrekken stikstofrechten

De situatie in Gilze en Rijen is exemplarisch voor de stikstofcrisis in de provincie Brabant, waar de vergunningverlening grotendeels op slot zit. De provincie, rijk aan veel Natura 2000-gebieden, geeft al een tijd vrijwel geen natuurvergunningen meer af. Bouwprojecten, bedrijfsuitbreidingen en de aanleg van infrastructuur liggen daardoor stil.

Om te zorgen dat de stikstofneerslag in elk geval niet toeneemt, heeft het provinciebestuur maatregelen aangekondigd. Zo wordt volgend jaar niet-gebruikte stikstofruimte binnen al verleende natuurvergunningen ingetrokken. Het provinciebestuur richt zich met name op industrie en veehouders met een ‘slapende vergunning’, die wel uitstootrechten hebben maar inmiddels geen vee meer houden. Ook gaat het intrekkingsbeleid gelden voor boeren die binnen hun vergunning nog stallen mogen bouwen, maar dat nog niet gedaan hebben. Zij krijgen tot 1 juli 2026 de tijd om dit alsnog te doen.


Lees ook

Een versoepelde rekenmethode voor stikstof, dat is de oplossing van demissionair minister Wiersma. De Raad van State uit zich kritisch over dit geitenpaadje

Minister Femke Wiersma (Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur) voorafgaand aan een debat over stikstof. Foto Bart Maat

Voor wethouder Machielsen helpt dit vooralsnog weinig; het gemeentebestuur in Gilze en Rijen staat machteloos in de stikstofkwestie. Waar Machielsen op wacht is duidelijke regels voor het wegnemen van stikstofruimte, bijvoorbeeld door het opkopen van boerderijen of bedrijven. Of op een versoepelde rekenmethode voor stikstofuitstoot, zoals demissionair minister Femke Wiersma (Landbouw, Visserij en Natuur, BBB) graag wil. Op dat voornemen kreeg Wiersma forse kritiek, zowel in de Tweede Kamer, van de Raad van State als van haar eigen ambtenaren.

Wat er in Gilze en Rijen nu nog rest, is alle voorbereidingen voor de woonwijk zo ver mogelijk doorvoeren als zonder vergunning mogelijk is.

Ook zijn er gesprekken met andere gemeenten met vergelijkbare problemen, zo zegt Machielsen „Wie weet hebben ze ergens wel iets slims bedacht en kunnen we dat hier ook invoeren.”