Leidt bezoek van Duitse minister aan Israël tot een ‘kantelpunt’ in het Duitse Israël-beleid?

Van het bezoek van de Duitse minister van Buitenlandse Zaken Johann Wadephul (CDU) aan zijn Israëlische ambtgenoot Gideon Saar deze donderdag hangt schijnbaar veel af. Kanselier Friedrich Merz (CDU) wil het bezoek „afwachten” voordat hij een besluit neemt over de steun van Duitsland voor Europese sancties, die de Europese Commissie deze week voorbereidde.

Dat Duitsland inzake Israël „afwacht” is op zich niets nieuws. Maar dat Duitsland alleen al overweegt sancties te ondersteunen is een verschuiving in het Duitse Israël-beleid. Zonder Duitse steun zijn Europese maatregelen vrijwel uitgesloten.

Op de reis van Wadephul staan behalve gesprekken met Saar in Jeruzalem een bezoek aan Ramallah op de Westelijke Jordaanoever op het programma en gesprekken met vertegenwoordigers van de Palestijnse Autoriteit en hulpverleners van de Verenigde Naties. Wat er tijdens Wadephuls bezoek precies moet gebeuren om te voorkomen dat Merz de sancties steunt, kon Merz’ woordvoerder desgevraagd niet zeggen.


Lees ook

Lees ook: Europees geduld met Israël slinkt, maar over een bescheiden sanctie is EU het nog niet eens

Palestijnen die gewond zijn geraakt bij Israëlische beschietingen worden dinsdag vervoerd op een kar in Beit Lahia, in het noorden van de Gazastrook. Foto Ebrahim Hajjaj / Reuters

Wetenschapsprogramma

De Europese Commissie stelde dinsdag voor om de samenwerking met Israël in het kader van wetenschapsprogramma Horizon op te schorten. Een dergelijke sanctie zou Israël niet werkelijk treffen, maar wel een duidelijk teken zijn van de EU dat de ultrarechtse Israëlische regering niet langer vrij spel heeft in Gaza.

Het Duitse Israël-standpunt is heel langzaam in beweging gekomen. Oud-kanselier Angela Merkel (CDU) noemde de veiligheid van Israël in 2008 „Duitse staatsraison”, wat haar opvolger Olaf Scholz (SPD) uitlegde met de woorden dat „Duitsland instaat voor de veiligheid van Israël”. Scholz en ook zijn minister van Buitenlandse Zaken Annalena Baerbock (Groenen) schaarden zich na 7 oktober 2023 tot het einde van hun termijn, een kleine anderhalf jaar later, ferm aan Israëls zijde. In die periode exporteerde Duitsland voor bijna 500 miljoen euro aan wapens naar Israël.

Van de conservatieve christen-democraat Merz was wat dat betreft geen significant andere koers te verwachten. En vooralsnog onderneemt Merz’ regering geen actie tegen Israël: in de eerste vijf weken van Merz’ termijn werden wapenleveranties aan Israël van 4 miljoen euro toegezegd, sancties werden niet gesteund. Maar onder toenemende druk van internationale partners, druk uit de maatschappij, en mogelijk ook door de planmatige hongersnood in Gaza schuift de regering iets op.

„We zien een kantelpunt”, zegt Julia Duchrow, voorzitter van Amnesty International Duitsland in een persgesprek. Duchrow wijst op een recente peiling door bureau Forsa, dat concludeert dat 74 procent van de Duitsers wil dat de regering de druk op Israël verhoogt.

De strategie van de opeenvolgende regeringen heeft niet gewerkt

Julia Duchrow
Amnesty International Duitsland

Duchrow: „De regering, en ook de vorige regering, zei steeds dat ze het belangrijk vond om in gesprek te blijven met de Israëlische regering om zo invloed te kunnen uitoefenen. Maar je ziet dat die gesprekken nergens toe hebben geleid. De strategie van de opeenvolgende regeringen heeft niet gewerkt.”

De regering-Merz zoekt onverminderd het gesprek: maandag sprak Merz met de Israëlische premier Benjamin Netanyahu en pleitte hij voor een wapenstilstand. In Jeruzalem op donderdag wil Wadephul volgens een woordvoerder nog eens benadrukken dat de situatie in Gaza „ondraaglijk” is.

Al geruime tijd zouden de verschillende Duitse ministers hebben kunnen concluderen dat een wapenembargo of economische sancties, mogelijk meer effect hebben. Pas sinds kort klinken zulke oproepen ook luider in de Bondsdag. Vorige week eiste de SPD-fractie beëindiging van de wapenleveranties en opschorting van het Europese handelsakkoord met Israël. De christen-democraten van Merz regeren met de SPD, maar de voorzet van de SPD-fractie werd door de regering weggewuifd. Tegelijkertijd werden onder SPD-kanselier Olaf Scholz dus ook al royaal wapens geleverd.

De Duitse bondskanselier Friedrich Merz en minister van Buitenlandse Zaken Johann Wadephul op 11 juli in de Duitse Bondsdag. Foto Nadja Wohlleben / Reuters

Op het ministerie van Buitenlandse Zaken in Berlijn bestaat er juist onder jonge ambtenaren grote onvrede over de Duitse koers. Ook een aantal oud-diplomaten schrijven in een brief aan Wadephul, waarover omroep ARD berichtte, dat ze „verbijsterd en vol onbegrip” zijn over diens beleid.

Steun ‘zonder restricties’

Misschien wordt dat beleid in de komende dagen iets aangepast. Daarvoor spreekt dat Merz in internationale kwesties graag aansluiting zoekt bij de Franse president Emmanuel Macron en bij de Britse premier Keir Starmer; dat bleek al toen hij in zijn eerste week met deze twee en met de Poolse premier Donald Tusk naar Kyiv reisde. De EU kan ook veel slagvaardiger zijn als Merz de samenwerking opzoekt.

Voor veel Duitsers van Merz’ generatie is het een onwrikbaar gegeven dat Duitsland Israëls kant kiest

Anderzijds is het voor veel Duitsers van Merz’ generatie een soort onwrikbaar gegeven dat Duitsland Israëls kant kiest. Een buitenlandwoordvoerder van de CDU zei in NRC dat Duitsland Israël „zonder restricties” steunt – en er zullen veel christen-democraten zijn die dat nog altijd onderschrijven.

Die steun „zonder restricties” heeft Duitsland wel geschaad, zegt Duchrow van Amnesty International. „Duitsland heeft wapens geleverd, en niet voorkomen dat er oorlogsmisdaden worden gepleegd. Duitsland heeft jarenlang gepleit voor de oprichting van een Internationaal Strafhof, maar toch heeft Merz, ondanks het arrestatiebevel [van het Strafhof] tegen Netanyahu diezelfde Netanyahu in Duitsland uitgenodigd. Duitsland heeft zich niet aan internationaal recht gehouden, en dat schaadt de instituties en het recht.”


Lees ook

Lees ook: Duitsland worstelt met dat eeuwige schuldgevoel

Steunbetuiging in Frankfurt voor Israël en zijn gijzelaars, 17 november.