Opinie | Verval van de rechtsstaat dreigt nu ook in Nederland

De wereld staat in brand. De ontvangst van de Oekraïense president Volodymyr Zelensky door de Amerikaanse president Donald Trump afgelopen vrijdag laat opnieuw zien dat onze Amerikaanse bondgenoot het veld van de democratische rechtsorde lijkt te hebben verlaten en vriendschap uitstraalt naar Vladimir Poetin, de gruwelijke Europese agressor die niet alleen tegenstanders om het leven brengt maar een heel volk onder zijn oorlogsmisdaden en agressie laat lijden.

De bekende Leidse hoogleraar Cleveringa placht altijd al te zeggen dat we waakzaam moeten zijn. Daarmee doelde hij op de gevaren die de democratische rechtsorde bedreigen. Die waren toen duidelijk gebleken: voor de Tweede Wereldoorlog was in Duitsland het autoritaire regiem van Adolf Hitler aan de macht gekomen dat de beginselen van de rechtsstaat met voeten trad. Sommige groepen van burgers, Joden en politieke opponenten, hadden geen rechten meer en vermoede tegenstrevers werden monddood of dood gemaakt. Die waakzaamheid waar Cleveringa voor pleitte, is nu meer dan ooit op zijn plaats.

Grof geweld

Kenmerken van de democratische rechtsorde zijn de gebondenheid aan de wet, het evenwicht tussen de machten in de staat, de erkenning van mensenrechten en de toegang tot onafhankelijke en onpartijdige rechters. Op elk van die vier punten zijn in de VS gevaarlijke aanvallen te signaleren. De gebondenheid aan de wet was al in het geding bij de aanval op het Capitool op 6 januari 2021.

Aanhangers van Trump bestormden massaal de zetel van de democratie, nadat de presidentskandidaat daartoe direct of indirect had opgeroepen. Grof geweld werd niet geschuwd.

Nu daarop in januari gratiëring van vele veroordeelde daders gevolgd is, kan dit niet anders worden uitgelegd dan als legitimering van dit gewelddadige en misdadige optreden. Daarover bestaat geen twijfel als je ook nog leest dat de president zich uitliet in termen van: „He who saves his country does not violate any law.” (Wie zijn land redt, overtreedt geen enkele wet) Deze aan Napoleon toegeschreven uitlating lijkt wetsovertredingen te rechtvaardigen, die – in de ogen van de machthebber – gericht zijn op bescherming van de staat. Het is op minst een gevaarlijke oproep aan burgers om zich niets gelegen te laten liggen aan de wet, en een rechtvaardiging van eigen onwettelijke optreden. Het is „l’état, c’est moi” van de Zonnekoning.


Lees ook

Gevoel van lotsverbondenheid van de hele mensheid kan extreem-rechts buiten de deur houden

De gratiëring van de Capitoolbestormers was ook een aantasting van het tweede element van de rechtsstaat: evenwicht tussen de machten. Deze gratie-verlening was een ontkenning van rechterlijke oordelen.

Het derde element van de rechtsstaatgedachte, respect voor mensenrechten, wordt op grove wijze aangetast door de toekenning van ongecontroleerde machtsposities aan ‘techreuzen’ en door inbreuken op het vrije woord: je mag termen als De Golf van Mexico, inclusie en gender niet meer gebruiken. De persbreidel die daarvan het gevolg is, maakt de in een democratie essentiële functie van de journalistiek kapot. Ook tast dit de academische vrijheid grof aan.

De vernedering van rechters die in het verleden anti-Trump oordeelden is een aanval op de rechterlijke macht. Te hopen valt dat rechters die nu moeten gaan oordelen over decreten van de president hun rug recht houden. Dan zal blijken of de rechterlijke macht en andere instituties voldoende waarborgen bieden tegen dit autoritaire regiem.

De vernedering van rechters is een aanval op de rechterlijke macht

Vooralsnog is er reden tot vertrouwen. Het Amerikaanse Hooggerechtshof heeft ook recentelijk nog arresten gewezen die de huidige president niet zullen hebben bevallen. Het laatst benoemde lid van het Hof (door president Trump aan het slot van zijn eerste termijn), Amy Coney Barrett, heeft na haar benoeming erop gewezen dat zij een onafhankelijke rechter is. Dat is een heldere stellingname die mag doen veronderstellen dat zij niet altijd langs partijlijnen zal oordelen.

Veeg teken

Ook al houden rechters de rug recht. De rechter heeft ‘purse nor sword’ en kan met andere woorden zijn of haar beslissingen niet afdwingen. Dus als de uitvoerende macht tot de orde wordt geroepen en zijn beleid moet bijstellen, dan zal die uitvoerende macht zelf zo’n beslissing moeten gaan uitvoeren. In de VS is de rol van de rechter traditioneel groot. Als die wordt aangetast, valt het ernstigste te vrezen voor het behoud van de rechtsstaat.

Helaas hebben we de afgelopen jaren in Nederland moeten vaststellen dat in procedures waarin de overheid wordt veroordeeld, rechters zich gedwongen zagen aan niet-naleving ervan een dwangsom te koppelen. Zoals in de opzienbarende Greenpeace-uitspraak inzake de stikstofbeperking. Dat was vroeger ondenkbaar: de overheid volgt rechterlijke beslissingen op. Als dat stelselmatig niet meer gaat gebeuren stort de rechtsstaat in. Vooralsnog lijkt Nederland overigens niet de richting van de VS in te gaan. De poging van dit kabinet om per decreet te regeren met de asielnoodwetgeving, is een halt toegeroepen. De ondermijning van een raadgevende institutie als de Raad van State is wel een veeg teken. Nederland is nog niet zo ver afgezakt als de VS. Maar waakzaamheid is op zijn plaats.