Kabinet zwakt plannen om geluidshinder Schiphol aan te pakken weer af

Opnieuw zwakt het kabinet de maatregelen tegen de geluidshinder van Schiphol af. Vanaf volgend jaar hoeft het aantal ernstig gehinderde omwonenden in de omgeving van het vliegveld slechts 15 procent te dalen. Dat meldt het kabinet vrijdag.

In de oorspronkelijke plannen tegen de geluidshinder van Schiphol noemde het vorige kabinet (in juni 2022) nog een daling van 20 procent. De resterende 5 procent wordt nu later ingevuld, aldus het kabinet vrijdag na afloop van de ministerraad. Dat moet voor 2028 omlaag gebracht zijn, maar hoe het kabinet de hinder wil verlagen is onduidelijk. Over een nachtsluiting, die veel omwonenden van het vliegveld graag willen, zei het kabinet vrijdag niets.

Minister Barry Madlener (Infrastructuur en Waterstaat, PVV) zei vrijdag dat Schiphol vanaf november volgend jaar maximaal 478.000 vluchten per jaar mag verwerken. Dat is binnen de bandbreedte van 475.000 tot 485.000 vluchten die de minister in september bekendmaakte. Dit jaar verwacht Schiphol circa 470.000 starts en landingen. Volgend jaar mag dus van het kabinet méér worden gevlogen dan dit jaar.

De bekendmaking van het maximale aantal vluchten is de laatste stap van het kabinet in een Europese procedure. Die is verplicht bij de aanpak van geluidshinder door vliegvelden. In september stuurde Madlener al zijn voorlopige plannen (inclusief de genoemde bandbreedte) naar Brussel. De Europese Commissie moet nu controleren of Nederland de regels goed heeft uitgevoerd. Daarna gaat pas het maximum op Schiphol in.


Lees ook

Hoe PVV’er Barry Madlener in zijn eerste weken als minister van Infrastructuur de voorgenomen krimp van Schiphol terug liet draaien

Minister van Infrastructuur en Waterstaat Barry Madlener (PVV).

Felle juridische strijd

De krimp van de Amsterdamse luchthaven is al 2,5 jaar een felle juridische strijd tussen ministerie, vliegveld, KLM en andere luchtvaartmaatschappijen. In juni 2022 kondigde toenmalig minister Mark Harbers (Infrastructuur en Waterstaat, VVD) dat hij de hinder van het vliegverkeer wilde aanpakken en de rechtsbescherming van gedupeerde omwonenden wilde verbeteren. Tot dan toe werd geluidshinder van vliegtuigen in de meeste gevallen gedoogd.

Harbers noemde destijds een maximum van 440.000 vluchten per jaar. Daarbij zou het aantal ernstig gehinderde omwonenden 20 procent dalen over de hele dag en 15 procent ’s nachts. Nachtelijke geluidshinder kan volgens experts leiden tot ernstige schade aan de gezondheid.

De afgelopen jaren hebben het vorige en het huidige kabinet de krimp van Schiphol keer op keer afgezwakt – tot tevredenheid van de luchtvaartsector en tot frustratie van veel omwonenden. Het maximale aantal vluchten steeg keer op keer en het percentage gehinderden dat moest worden geholpen daalde. In september zei Madlener nog dat hij een percentage ernstig gehinderden nastreeft van 17 procent; de resterende 3 procent zou later volgen.

Dat verlaagde percentage blijkt nu ook niet haalbaar, aldus Madlener vrijdag. Dat zou blijken uit de geluidsmodellen die het ministerie liet doorrekenen door verschillende experts. „Uit de berekeningen die sindsdien zijn uitgevoerd bleek dat het aantal vliegbewegingen zou moeten dalen tot 467.000 om de 17 procent te halen”, schreef hij.

„Als ernstig risico ziet het kabinet dat een getal onder de bandbreedte onacceptabel zou zijn in de Europese procedure.” Ofwel: als Madlener buiten zijn in augustus eigenhandig bepaalde bandbreedte zou treden, schiet de Europese Commissie het kabinetsplan mogelijk af. Bovendien zouden KLM en andere maatschappijen dan kans hebben op succes in de rechtszaal als ze een juridische procedure zouden beginnen tegen het kabinetsplan.

In een toelichting schrijft de minister vrijdag ook dat „een aantal vliegbewegingen onder de bandbreedte […] nu een te grote belasting voor de sector” zou zijn. Madlener, die bij zijn aantreden herhaaldelijk stelde „trots” te zijn op de Nederlandse luchtvaart, komt zo opnieuw KLM tegemoet. De Nederlandse maatschappij stelt al veel langer dat een beperking van het aantal vluchten niet nodig is om de hinder op Schiphol te verlagen.

Volgens KLM zijn de nieuwe vliegtuigen die het bedrijf de komende maanden in gebruik neemt veel stiller dan zijn oudere toestellen. Deze week uitte president-directeur Marjan Rintel van KLM harde kritiek op het ministerie. Volgens Rintel heeft het ministerie fouten gemaakt in de berekeningen voor vliegtuiglawaai.

Uitstoot stikstof

De Europese Commissie heeft nu zes weken de tijd om te reageren op het Nederlandse plan. Vervolgens moet het kabinet het beleid opnemen in de regelgeving voor Schiphol. Dat betreft onder meer het lucht-havenverkeersbesluit (LVB). Voordat het ministerie een LVB kan invoeren moet Schiphol echter ook een natuurvergunning hebben – en die staat op losse schroeven. Dat komt door een rechtszaak over de stikstofuitstoot van het vliegveld die is aangespannen door natuur- en milieuorganisaties. In januari volgt een uitspraak in deze zaak.

En in het eerste kwartaal van 2025 gaat een tweede rechtszaak verder die ook grote consequenties kan hebben voor de toekomst van Schiphol. Het gerechtshof in Den Haag begint dan met het hoger beroep in de zaak van omwonendenorganisatie Recht op Bescherming tegen Vliegtuighinder (RBV). De Haagse rechtbank stelde eerder dat de Nederlandse regering burgers onvoldoende heeft beschermd tegen de geluidsoverlast van Schiphol en dat de staat keer op keer de economische belangen van de luchtvaart boven de belangen van omwonenden heeft gesteld.

Reacties

KLM is ontevreden over het kabinetsbesluit. In een eerste reactie benadrukt de luchtvaartmaatschappij dat „een kleiner Schiphol niet nodig is om de geluidsdoelen te bereiken”. De maatschappij wijst op zijn investering van 7 miljard euro in nieuwe, stillere vliegtuigen. KLM noemt het „onbegrijpelijk” dat het kabinet uitkomt op een krimp naar 478.000 vliegtuigbewegingen. „Het beperken van het aantal vluchten brengt een groot risico op vergeldingsmaatregelen van andere landen met zich mee”, aldus KLM. De maatschappij is bang dat het bedrijf minder mag vliegen op onder meer Amerikaanse luchthavens.

In een gezamenlijke reactie schrijven Milieudefensie, Greenpeace, Natuur en Milieufederatie Noord-Holland en Natuur & Milieu: „Het is goed dat Schiphol iets meer moet krimpen. Maar het aantal vluchten dat overblijft voor Schiphol is nog altijd veel te hoog. Zowel om omwonenden voldoende te beschermen tegen de schadelijke gevolgen van luchtvaart, als het omlaag brengen van schadelijke stikstof- en CO2-uitstoot.”