Bestraf grensoverschrijdend gedrag Kamerleden strenger: houd salaris in bij schorsing

Posted on October 27, 2022 by admin

N.B. Het kan zijn dat elementen ontbreken aan deze printversie.

Integriteit De Tweede Kamer kan wel degelijk optreden tegen grensoverschrijdend gedrag, meent Paul Bovend’Eert. Het salaris kan worden gekort, en ook het strafrecht biedt mogelijkheden.

27 oktober 2022 om 13:53

Leestijd 3 minuten

Thierry Baudet (FVD) na afloop van de stemming over het voorstel om hem tijdelijk te schorsen vanwege het niet melden van zijn nevenfuncties.

Foto BART MAAT /ANP

Kamerleden van FVD schenden de laatste tijd op verschillende manieren bestaande (fatsoens-)normen in het parlement, krijgen zo veel media-aandacht en veroorzaken morele verontwaardiging in en om het parlement, maar blijven veelal zonder (serieuze) gevolgen. De NRC noemde dit de „methode-FVD” (25/10).

Onlangs werd FVD-fractievoorzitter Thierry Baudet voor een week geschorst omdat hij bij herhaling geweigerd had een nevenfunctie te registreren. Afgelopen week leidde intimiderend optreden in het Kamergebouw van Kamerlid Gideon van Meijeren (FVD) jegens een parlementair journalist tot veel commotie. Fractievoorzitter Laurens Dassen (Volt) reageerde met het initiatief om na te gaan of het Reglement van Orde van de Tweede Kamer kan worden aangepast om ervoor te zorgen dat journalisten gevrijwaard blijven van intimiderende praktijken. Op overtreding van een regel zou volgens Dassen een sanctie moeten volgen. Ook Kamervoorzitter Vera Bergkamp (D66) liet weten te onderzoeken of regels aangescherpt kunnen worden.

Wangedrag aanpakken

De recente incidenten in het Kamergebouw staan niet op zichzelf en betreffen niet slechts FVD. Eerder, in 2021, berichtte NRC over grensoverschrijdend gedrag (seksuele intimidatie en machtsmisbruik) van een Kamerlid jegens fractiemedewerkers. Kamervoorzitter Bergkamp was toen nog tamelijk gelaten over de mogelijkheden om in te grijpen bij wangedrag. Zij benadrukte destijds nog dat zij formeel niets te zeggen heeft over het doen en laten van Kamerleden. Ik ben hun werkgever niet, zo beklemtoonde Bergkamp.

Dit laatste is onmiskenbaar juist, maar dat wil niet zeggen dat er niet opgetreden kan worden tegen Kamerleden die over de schreef gaan. In principe zijn er twee manieren om wangedrag van Kamerleden aan te pakken.

Lees ook: De Tweede Kamer is een ‘extreem onveilige’ werkplek, vinden de Kamerleden zelf

Ten eerste biedt de bestaande gedragscode van de Tweede Kamer een mogelijkheid om afgevaardigden aan te spreken op hun gedrag. Deze bevat op dit moment vooral bepalingen die belangenverstrengeling en corruptie tegengaan. Een van die bepalingen betreft de plicht voor Kamerleden om nevenfuncties en -activiteiten, alsmede financiële belangen te vermelden in een openbaar register.

Baudet kwalificeerde zijn herhaalde weigering om een nevenfunctie te registreren als een pietluttige overtreding. Ten onrechte. Transparantie over nevenfuncties en belangen is een eerste vereiste om belangenverstrengeling en corruptie in de politiek tegen te gaan. Een weigering om nevenfuncties te registreren ondermijnt het noodzakelijke integriteitsbeleid en levert een ernstige vorm van plichtsverzuim op. Kamerleden dienen zich ervan bewust te zijn dat zij een publieke functie uitoefenen waaraan dergelijke plichten verbonden zijn.

Weet de Tweede Kamer dat de weigering om nevenfuncties te registreren, zoals in het geval Baudet, neerkomt op valsheid in geschrifte?

Datzelfde geldt wanneer Kamerleden zich jegens journalisten, gasten of medewerkers in de Kamergebouwen schuldig maken aan intimiderend of grensoverschrijdend gedrag. Ook in dat geval is sprake van ernstig plichtsverzuim. De gedragscode bevat op dit moment geen specifieke gedragsnorm op dit punt. Maar het is goed mogelijk om een bepaling toe te voegen dat Kamerleden gehouden zijn medewerkers en bezoekers met respect te bejegenen.

In het Britse Lagerhuis bijvoorbeeld bepaalt de gedragscode sinds 2018, zoals ik eerder schreef, dat parlementsleden verplicht zijn medewerkers en bezoekers te bejegenen met hoffelijkheid en respect.

De vraag is hoe een gedragscode voor Kamerleden effectief kan worden gehandhaafd en welke sancties mogelijk zijn. In de Tweede Kamer is het onderzoek naar overtredingen van de gedragscode opgedragen aan een onafhankelijke instantie, het College van onderzoek integriteit. Daarmee is een belangrijke waarborg voorhanden om ‘politisering’ van klachtenbehandeling te voorkomen. Op het punt van de sancties zijn de mogelijkheden beperkt. Anders dan in andere westerse parlementen is het in Nederland (grondwettelijk) niet mogelijk om Kamerleden bij zeer ernstig wangedrag te ontslaan uit hun ambt.

Pietluttige straf

De zwaarste sanctie is op dit moment de schorsing van een maand. In het geval van Baudet besloot de Kamer tot een schorsing van een week, waarvan een deel van de ‘straf’ in een reces viel. In die zin was niet de overtreding maar de opgelegde sanctie eigenlijk pietluttig. Bedenk hierbij dat elders bij de overheid, zoals voor een ambtenaar of een rechter, de herhaalde weigering om nevenfuncties op te geven kan leiden tot ontslag van de betrokken functionaris.

Een nadere bezinning op de sancties lijkt raadzaam, nu in het parlement klaarblijkelijk personen zitting hebben die zich helemaal niets van de regels willen aantrekken. Het inhouden van salaris bij een schorsing is in ieder geval een optie en behoort wel tot de mogelijkheden. Daarvoor moet echter eerst de wet worden aangepast.

Tijdens de Kamerdebatten geldt een immuniteit voor parlementariërs, maar daarbuiten zijn zij strafrechtelijk aansprakelijk

Een tweede manier om ernstig wangedrag van Kamerleden aan te pakken levert het strafrecht. Tijdens de Kamerdebatten geldt weliswaar een beperkte immuniteit voor parlementariërs, maar daarbuiten zijn zij als elke andere burger strafrechtelijk aansprakelijk. Belangenverstrengeling kan in bepaalde gevallen tevens een misdrijf zijn (omkoping). Grensoverschrijdend gedrag (seksuele intimidatie) kan neerkomen op aanranding. Intimiderend handelen kan eveneens leiden tot strafbare feiten (belediging, bedreiging). En is de Tweede Kamer zich ervan bewust dat de weigering om nevenfuncties te registreren, zoals in het geval Baudet, eveneens een strafbaar feit (valsheid in geschrifte/valselijk opmaken van een register) kan inhouden?

Ernstig wangedrag

Natuurlijk is het zaak te voorkomen dat het strafrecht al te snel wordt ingeschakeld. Het treffen van interne maatregelen in eigen huis heeft de voorkeur. Maar onder omstandigheden is aangifte doen bij ernstig wangedrag van Kamerleden onontkoombaar.

Overigens is de strafrechtelijke route vanwege een uitzonderlijke, omslachtige strafprocedure ten aanzien van Kamerleden vaak nauwelijks begaanbaar. De commissie-Fokkens heeft in 2021 voorgesteld de procedure vergaand te vereenvoudigen. Het is te hopen dat het parlement hier snel werk van maakt.

De Tweede Kamer beleeft door het wangedrag van enkele Kamerleden op het punt van integriteit barre tijden. Dat wangedrag schaadt het gezag van en vertrouwen in het parlement. Het is zaak dat het parlement wegen vindt om krachtdadig op te treden tegen interne misstanden.

Een versie van
dit artikel
verscheen ook in

de krant
van 28 oktober 2022

Robin van Persie bezweert eerste minicrisis in Friesland met winst en dominant spel tegen FC Groningen

admin
September 22, 2024
0

Meer ervaren coaches hadden Robin van Persie (41) al gewaarschuwd. Dat je er als hoofdtrainer „dag en nacht” mee bezig bent. „Ik zit nu wel op dat punt”, zegt de coach van sc Heerenveen, zondagmiddag in het Abe Lenstra Stadion, na een 2-1 zege op FC Groningen.

Toen hij onlangs op zijn vrije dag in de tuin bezig was, dacht hij plots aan middenvelder Simon Olsson. Over waar die in een wedstrijd ‘hoger’ kon staan en waar in het veld hij in de duels moest komen. Twee dagen voor de wedstrijd tegen FC Groningen, zat Van Persie nog tot ’s avonds laat op de club met zijn technische staf, de opbouwpatronen en verdediging te analyseren. „Zo ben je er constant mee bezig.”

Vrijwel continu staat hij voor zijn dug-out, zondag in de ‘Derby van het Noorden’. In zijn coaching, oogt Van Persie rustig. Als de keeper van FC Groningen even verzorgd wordt, roept hij zijn spelers meteen bij zich. Hij neemt eerst Olsson apart en vervolgens aanvoerder Luuk Brouwers, voor enkele tactische aanwijzingen zoals de wijze van druk zetten.

Hij is actief langs de lijn, wijst veel. Zoals naar verdediger Oliver Braude, dat hij sneller de dieptepass moet geven. Heel even laat hij zijn schouders zakken als een van zijn middenvelders onnodig de bal verliest in een opbouw. En steekt na twintig minuten een duim omhoog naar doelman Mickey van der Hart, als die met een goede pass aan de basis staat van een nieuwe aanval.

Van Persie juicht zoals hij deed als hij scoorde – klassiek, met beide armen in de lucht. sc Heerenveen speelt in fases heerlijk aanvallend, met snelle, directe aanvallen. De mooiste is een steekpass van spelmaker Ilias Sebaoui op Brouwers, wiens inzet knap wordt gered door doelman Etienne Vaessen.

Grote nederlaag bij AZ

De ontlading is groot, zondag halverwege de middag in een opwindende derby. Na een snelle achterstand, wint sc Heerenveen door een schitterende volley van Jacob Trenskow (1-1) en een slimme wegdraai-actie van spits Ion Nicolaescu (2-1). Vreemd genoeg wordt Heerenveen onrustig in de slotfase, wanneer FC Groningen met negen man speelt na twee rode kaarten. Maar in het meest dominante optreden onder Van Persie sinds zijn start afgelopen zomer, komt de zege niet in gevaar.

Zo heeft Van Persie zijn eerste minicrisis in Friesland bezworen. Na de 9-1 nederlaag bij AZ vorig weekend, gevolgd door 2-0 verlies bij FC Twente dinsdag, stond er extra druk op het duel. Van Persie werkt aan een aanvallende speelwijze, met een verzorgde opbouw en veel druk naar voren. Maar in die laatste twee duels, werd hun opbouw steeds vastgezet, wat tot veel problemen leidde. En achterin werd veel ruimte weggegeven, waardoor grote kansen ontstonden.

Misschien opvallender dan de grote uitslag, was de ontspannen benadering van Van Persie na AZ-uit. „Juist in momenten als deze moet je sterk zijn en trots zijn op elkaar”, zei hij. „Dit is een hobbel, meer niet.” Hij zei volledig achter zijn speelwijze te blijven staan. „Wij gaan gewoon verder met de manier van werken en spelen, daarin gaan we ons verbeteren.”

Ongeacht of je wint of verliest, neem dat de volgende dag niet mee

Robin van Persie
trainer sc Heerenveen

Die aanpak leidde tot stevige kritiek. Willem van Hanegem sprak in zijn column in het AD over „veredeld jeugdvoetbal” en „een kleuterklas”. Dat sc Heerenveen zo werd weggespeeld „is naïef en daar hoef je dan ook niet trots op te zijn”. Analisten vonden dat Van Persie meer defensieve controle moest inbouwen. En de vraag was of sc Heerenveen wel de spelers heeft om het offensieve combinatievoetbal dat Van Persie voor ogen heeft, uit te voeren.

Daarover bestaat ook twijfel bij de mannen die nooit ver weg zijn als er iets speelt rond de club: oud-coach Foppe de Haan en oud-voorzitter Riemer van der Velde. Voor het seizoen, spraken zij met Van Persie, zondag staan ze kort voor het duel voor een interview bij sportzender ESPN.

Volgens De Haan „zitten er wel wat nuanceverschillen” in hoe zij tegen de speelwijze aankijken. „We hebben tegen hem gezegd: wat je wil is fantastisch, maar de vraag is of dat met deze spelers kan.”

Van der Velde vult aan: „Als je [oud-motorcoureur] Wil Hartog op een Solex zet, wint hij de TT van Assen ook niet. Je moet het goede materiaal hebben, daar kunnen we over discussiëren.”

Nauwelijks lange ballen

Het beste antwoord dat Heerenveen kan geven, is het sterke optreden tegen FC Groningen. Duidelijk wordt dat Van Persie aan een ploeg bouwt die vrijwel iedere situatie met verzorgd voetbal probeert op te lossen – waar onder zijn voorganger Kees van Wonderen behoudender werd gespeeld.

Captain Brouwers merkt op dat hun doelman bijna geen bal lang heeft gegeven tegen FC Groningen – ze proberen bijna altijd te combineren. Maar soms „overdrijven” ze het met korte, risicovolle combinaties, mede daarom ging het mis tegen AZ. Zondag probeerden ze daarom vaker een „stationnetje verder te zoeken”.

Eerder in de week zei Van Persie dat het erom gaat dat zijn spelers beter leren „herkennen waar de ruimte ligt” in de opbouw. De opties zijn: combineren door de as, via de flanken, over de as door de lucht of een diagonale bal. „Dat is ook gelijk het moeilijkste van voetbal, maar dat maakt het juist heel leuk”, zei hij dinsdag na de nederlaag bij FC Twente.

Het zijn de eerste ervaringen van een beginnende proftrainer. Wat opviel na de twee nederlagen, was de zelfverzekerde houding van Van Persie in zijn media-optredens, over zijn aanpak en speelwijze. Kende hij afgelopen week geen twijfel? „Nul”, zegt hij zondag. „Echt nul twijfel.”

sc Heerenveen-aanvoerder Luuk Brouwers (rechts) probeert FC Groningen-speler Stije Resink af te stoppen.

Als een team in een lastige fase zit, is het zaak om de „moraal en spirit omhoog te krijgen”, zegt Van Persie. Dat heeft hij bij Manchester United geleerd van coach Alex Ferguson, zegt hij. „Ongeacht of je wint of verliest, neem dat de volgende dag niet mee. Want dan begint alweer het proces richting de eerstvolgende wedstrijd. Dat hebben de jongens fantastisch gedaan. Ze hebben echt karakter getoond.”

Na de nederlagen deed Van Persie niks anders, zegt Brouwers. „Vanaf het begin heeft hij ook bijna geëist dat er, of we nu winnen of verliezen, eenzelfde sfeer hangt op de club. Dat we op dezelfde manier met elkaar omgaan, even positief zijn. Hij straalt dat uit, dat slaat over op de groep.”

Over zijn ploeg zegt Van Persie: „Ik vind ze bijzonder. Ik geloof echt in ze. Ik sta voor ze als het minder gaat.”

Vijf minuten na het eindsignaal, bedankt de harde kern de spelers – en vice versa. Dan klinkt opeens massaal ‘Oh Robin van Persie’, gezang uit zijn tijd als speler bij Manchester United. Van Persie draait zich om, en bedankt de fans.

Duitse exitpolls uit deelstaat Brandenburg zorgen voor opluchting bij sociaaldemocraten: nét AfD ingehaald

admin
September 22, 2024
0

In de Duitse deelstaat Brandenburg lijkt de sociaaldemocratische partij SPD de radicaal-rechtse partij Alternative für Deutschland (AfD) net voor te blijven. Dat blijkt uit de exitpolls nadat mensen zondag in de Oost-Duitse deelstaat naar de stembus zijn gegaan voor het regionale parlement.

Volgens Duitse media heeft de SPD, de partij van de Duitse bondskanselier Olaf Scholz, 31,5 procent van de stemmen behaald. AfD won volgens de laatste exitpolls net iets meer dan 29 procent van de kiezers voor zich. Door het eerdere succes van de radicaal-rechtse partij in andere deelstaten vreesde SPD voor verlies in Brandenburg.

Het is nog niet te bepalen welke de derde partij wordt in Brandenburg: zowel de CDU, de partij van oud-bondskanselier Angela Merkel, als de links-populistische nieuwkomer BSW heeft volgens de polls 12 procent van de stemmen gekregen. De BSW (Bündnis Sahra Wagenknecht) won in de deelstaten Thüringen en Saksen ook al veel stemmen.

Of De Groenen de kiesdrempel van 5 procent halen, is ook nog onzeker. Die partij zit daar volgens de exitpolls van zondagavond namelijk net iets onder. Die Linke, de partij waarvan BSW is afgesplitst, lukt dat vermoedelijk niet meer: die heeft iets meer dan 3 procent van de stemmen gekregen in Brandenburg.

Anti-migratie

De SPD is vanouds sterk in Brandenburg, maar de partij vreesde deze verkiezingen ingehaald te worden door AfD. Het succes voor de SPD moet een kleine opluchting zijn voor Scholz, wiens leiderschap de laatste tijd ook veel kritiek krijgt van zowel partijgenoten als van kiezers.

De regering-Scholz kwam vorige maand met een opvallende anti-migratiemaatregel, een belangrijk thema van AfD, om paspoortcontroles uit te voeren aan de Duitse buitengrenzen. Mogelijk was het de wens van SPD om met die recente ’tijdelijke’ actie invloed uit te oefenen op AfD-stemmers in Brandenburg.

Demi Vollering kijkt na zilver op de tijdrit uit naar WK-wegwedstrijd: ‘Misschien dat het dan een keertje lukt, die eerste plek’

admin
September 22, 2024
0

Even, heel even, was daar de herinnering aan die eerdere pijnlijke nederlaag dit seizoen. „Het is geen vier seconden hè”, verwees Demi Vollering naar het minieme verschil waarmee ze half augustus bovenop Alpe d’Huez de Tourzege moest laten aan de Poolse Kasia Niewiadoma. Nu was ze bij het WK tijdrijden in Zürich na een spannende strijd zestien seconden langzamer dan de Australische specialist Grace Brown. Geen wereldkampioen, maar zilver. Natuurlijk was dat ook „even pijnlijk”, zei Vollering bij de NOS. „Maar ik ben heel blij met de tweede plek. Het is mijn eerste medaille op een tijdritkampioenschap.”

Vollering die blij is met een tweede plaats? Eigenlijk kan het niet. De 27-jarige kopvrouw van de Nederlandse topploeg SD Worx geldt als een van de sterkste renners van het peloton, zou de eerste vrouw kunnen worden die meer dan een miljoen euro per jaar verdient. Maar waar ze vorig jaar veel en van alles won, lukte het dit seizoen vaak niet. Goed, ze won de Ronde van Spanje en de kleinere rondes van Baskenland, Burgos en Zwitserland. Maar er was geen enkele keer winst in de voorjaarsklassiekers, geen medaille op de Olympische Spelen en vooral: ze won als huizenhoog favoriet niet de Tour de France Femmes.

Dreun in de Tour

Hoe zou Vollering reageren op de dreun in de Tour, waarin ze niet alleen luttele tellen tekort kwam voor de eindzege, maar ook nog eens in de steek werd gelaten door haar eigen ploeggenoten na een val in de vijfde etappe? Foto’s en filmpjes op sociale media wezen in de aanloop naar de WK in Zwitserland op mentale veerkracht. Lol in fietsen, het straalde er van af. In de tijdrit over 29,9 kilometer spraken de benen. Op olympisch kampioen Brown na reed ze iedereen aan gort. En direct na het zilver was de blik alweer gericht op de wegwedstrijd van aanstaande zaterdag. „Wie weet dat het dan een keertje lukt, die eerste plek.”

De manier waarop Vollering de WK-tijdrit reed, maakt haar volgende week op de weg topfavoriet. Alleen nummer drie, uittredend wereldkampioen Chloe Dygert uit de VS, bleef net binnen de minuut van de winnaar. Drievoudig wereldkampioen Ellen van Dijk werd op 1.47 minuut achtste. En Vollerings verlies op Brown? Na tien kilometer lag ze op een klim zes tellen achter de 32-jarige Australische, die na afloop bevestigde dat ze na dit seizoen stopt.

In de afdaling veranderde dat in een voorsprong van negen tellen. Maar in de laatste vlakke kilometers naar de finish, bleek de pure tijdrijder Brown toch beter. Vollering kon er mee leven. „We weten allemaal dat Grace een verschrikkelijk goede tijdrijdster is. Dat zijn de stukken waar zij het echt kan pakken. Maar ik denk niet dat ik iets heb laten liggen.”

Gezonde jaloezie

De nummer vijf van de olympische tijdrit kon het verlies makkelijk verklaren. Waar Brown het hele jaar toewerkte naar de tijdritten op de Spelen en het WK, heeft Vollering meerdere doelen in eendagskoersen en de Tour de France. „Zo heb je het hele jaar veel wegwedstrijden waar ik op mijn allerbest wil zijn.” Met „een soort gezonde jaloezie” had ze op het podium gezien hoe Brown de regenboogtrui aantrok. „Jaloezie is niet iets negatiefs. Het is meer iets waar ik heel graag naar toe wil werken.” Dan zal ze meer uren moeten maken op de tijdritfiets, om haar aerodynamische houding te perfectioneren.

Bij de mannen gaf de Belg Remco Evenepoel nog maar eens een demonstratie van de perfecte houding op zijn gouden tijdritfiets. Ondanks een kettingprobleem bij de start, waardoor hij vlak voor vertrek van fiets moest wisselen, prolongeerde de olympisch kampioen op tijdrit en weg zijn wereldtitel. „Evenepoel is gemaakt om op een tijdritfiets te zitten”, zei oud-wereldkampioen Tom Dumoulin in een voorbeschouwing bij Wielerflits. „Hij kan zijn hoofd heel mooi tussen zijn schouders leggen. Hij is niet heel groot en dat combineert hij met een heel hoog vermogen.” De Italiaanse tijdritspecialist Filippo Ganna kwam zes tellen tekort en eindigde net als vorig jaar als tweede, voor zijn landgenoot Eduardo Affini.