Met zijn opgevoerde America First -beleid zet Trump bondgenoot Jordanië in de kou

Met zijn reputatie als een gematigd en pro-westers land in een woelige regio is Jordanië al ruim een halve eeuw een belangrijke schakel in de Amerikaanse Midden-Oostenpolitiek. Maar in de drie weken sinds zijn aantreden als president van de Verenigde Staten heeft Donald Trump die relatie onder grote druk gezet.

Dinsdag bezoekt de Jordaanse koning Abdullah II Washington in de hoop de relatie te redden. Daar wacht hem de taak om Trump duidelijk te maken dat Palestijnen uit Gaza opnemen in Egypte of in zijn eigen land geen optie is. Ook hoopt hij Trump te overtuigen de geldkraan richting Amman – die dicht ging door de bevriezing van Amerikaanse hulp aan het buitenland – weer open te draaien. De inzet is hoog. Maatschappelijke onrust en economische crisis liggen thuis op de loer.

Dat Trump Jordanië onder druk zet om Palestijnen uit Gaza op te nemen, ligt uitermate gevoelig in het Arabische koninkrijk. Meer dan de helft van de elf miljoen Jordaniërs is van oorsprong Palestijns. Veel van hen zijn kinderen, kleinkinderen en achterkleinkinderen van Palestijnen die, sinds de stichting van de staat Israël in 1948, vluchtten of werden gedwongen te vertrekken. Zij leven erg mee met de Gazanen.

Demografie

Ook bij Jordaniërs van niet-Palestijnse afkomst vallen de plannen van Trump niet in goede aarde, „zij het om iets andere redenen”, zegt Aaron Magid, maker van de On Jordan-podcast en auteur van een nog te verschijnen biografie van koning Abdullah II. „Deze groep steunt de Palestijnen maar maakt zich daarnaast zorgen over de demografie binnen Jordanië. Ze willen niet een nog kleinere minderheid worden.”

„Het opnemen van potentieel honderdduizenden Palestijnse vluchtelingen zou ontzettend destabiliserend zijn voor de Jordaanse overheid”, zegt Magid. Hij noemt de burgeroorlog in 1970, toen Palestijnse milities vochten met Jordaanse overheidstroepen „de grootste bedreiging voor het regime in de afgelopen 75 jaar”. Een herhaling van die periode, die de geschiedenis is ingegaan als ‘Zwarte September’, verwacht Magid niet, maar de rol en toekomst van Palestijnen in Jordanië blijft een zeer beladen kwestie.


Lees ook

‘We zijn onze dromen kwijt’: Palestijnse vluchtelingen in Jordaans kamp Jerash staan al decennia in de wachtstand

Familie van Muayyad Abu Saleh, die woont in een huis met een lekkend dak. Jerash kamp, Jordanië, 16 december 2024.

Slechtst denkbare scenario

In het voor koning Abdullah slechtst denkbare scenario eist Trump van Jordanië medewerking aan zijn Gaza-plan als voorwaarde voor het voortzetten van militaire en economische hulp aan het land.

Dat Trump besloot alle buitenlandse hulp negentig dagen te bevriezen, kwam in Jordanië hard aan. Het land ontvangt jaarlijks anderhalf miljard dollar aan Amerikaanse hulp en is daarmee na Oekraïne en Israël wereldwijd de derde grootste ontvanger van Amerikaanse steun. Dat twee andere bondgenoten van de VS in de regio, Egypte en Israël, via een vrijstelling wel geld blijven ontvangen, is zout in de wond.

„De economie van Jordanië staat er niet goed voor”, zegt Neil Quilliam van de Britse denktank Chatham House. Met meer dan 20 procent werkloosheid en een hoge staatsschuld zou het permanent opdrogen van Amerikaanse steun voor grote problemen zorgen. „Mogelijk komt ook het leveren van basisvoorzieningen in het geding,” zegt Quilliam. „Amerikaans geld stut de Jordaanse gezondheidszorg en het onderwijssysteem. Ook gaat er veel geld naar defensie en de opvang van meer dan een miljoen Syrische vluchtelingen in het land.”

Een demonstrant houdt een bord vast met een foto van de Jordaanse koning Abdullah II tijdens een protest tegen het plan van Trump om Palestijnen uit Gaza te hervestigen in Jordanië, in de buurt van de Amerikaanse ambassade in Amman. Foto Alaa al-Sukhni/Reuters

De regering Trump doet hulp aan het buitenland af als liefdadigheid die het Amerikaanse belang niet dient. Maar de afgelopen jaren kwam het bondgenootschap met Jordanië de VS goed van pas. Tot twee keer toe hielp het koninkrijk vorig jaar – tegen de wens van de eigen bevolking – met het uit de lucht halen van Iraanse raketten en drones die onderweg waren naar Israël. Daarnaast vocht Jordanië mee in de oorlog tegen IS, bombardeerde Amman het Syrië van Assad en huist het land meer dan drieduizend Amerikaanse soldaten.

Prioriteit

De Amerikaanse wens om Israël veilig te houden, maakte ook van Jordanië een prioriteit, zegt Quilliam: „Een instabiel Jordanië is meteen een dreiging voor de veiligheid van Israël. Onrust verspreidt makkelijk naar de Westelijke Jordaanoever en Israël, juist omdat er veel mensen met een Palestijnse achtergrond in Jordanië wonen.”

Toch ziet Quilliam die unieke positie van Jordanië in de regio verwateren. „De Verenigde Arabische Emiraten normaliseerden intussen ook hun betrekkingen met Israël. En de VS zetten druk op Saoedi-Arabië om hetzelfde te doen.” Jordanië is niet langer de enige bemiddelaar tussen Israël en de Golfstaten.

Aan koning Abdullah dinsdag de taak om het belang van Jordanië als bondgenoot van de VS in de regio te onderstrepen. Trump lijkt op zijn beurt niet te schromen om gebruik te maken van de afhankelijkheid van Amman. Gevraagd naar de stellige weigering van Jordanië en Egypte om Palestijnen uit Gaza op te nemen, antwoordde Trump: „Ze zullen het doen. We doen heel veel voor ze, en ze zullen het doen.”


Lees ook

Jordanië balanceert op wankel koord tussen Israël en Iran

Pro-Palestina demonstratie in de Jordaanse hoofdstad Amman, 26 april.



Delen